吉林通化县：聚力改革优环境 创新服务促发展

聚力改革优环境 创新服务促发展

——吉林省通化县住建领域创优发展综述

"打造共谋、共建、共享、共期的营商发展环境"——这是吉林通化县住建领域优化营商环境建设作出的庄严承诺。

近年来，该部门以打造"不打烊"服务型部门为目标，聚焦工程建设项目全生命周期管理，构建起"简政放权做减法、智慧监管做乘法、精准服务做加法"的立体化改革矩阵，累计推出5大类12项创新举措，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

一、简政放权做减法，激发市场活力

以县域发展、企业需求为导向、动态管理权责清单为抓手，构建"三减一优"改革体系。一是减材料，2019年以来累计取消证明类事项69项，清理"重影审批"12项；二是减环节，合并审批事项38个，实现一个阶段并联办；三是减时限，全流程审批时限压缩60%以上，竣工验收备案实现即验即取；四是优流程，创新市政配套"多验合一"模式，水气暖报装时限由15个工作日压缩至1.5日。一些列措施的推进，使建设项目审批材料精简率达40%，企业跑动次数减少65%，有效提升了企业的获得感及满足感。

二、智慧监管做乘法，筑牢安全底线

构建"三维一体"新型监管体系：信用监管方面，建立建筑市场主体信用档案，实施分级分类监管；联合监管方面，制定跨部门抽查清单、开展联合执法20次；通过"互联网+监管"系统归集数据，问题发现率提升40%。进一步提升执法效能，规范执法行为。2024年，全县各相关执法部门累计使用“我要执法”手机APP检查报备2216次，填报率达100%。

三、精准服务做加法，培育发展沃土

打造"线上+线下"双轨、多点服务体系。线上依托“吉林省工程建设项目审批管理系统”、“吉林省建筑市场监管平台”、“吉事办”等载体，实现事项清单"掌上取"，电子证照应用率100%；线下围绕"通·通办"品牌，打造综合服务窗口，实施"项目协办员+志愿监督"模式，建立项目"1+N"会商协调机制。疫情期间创新"承诺审批+容缺办理"模式，减免、减缓各类费用300余万元。实施惠企"暖心工程"，全面推行保函替代保证金制度、施工图审查政府购买服务、政府政策激励等措施为企业全力减负；成立“服务中小企业办公室”，组建27人的项目协办团队，为项目办理审批等服务。去年以来，全县开展企业开办指导服务2000余次；工程建设项目帮办代办50余人次；提供免费打字复印10万余张；免费快递服务227人次。开展延时服务、预约服务、上门服务500余次，全力帮扶企业发展。

四、改革攻坚再突破，打造营商高地

创新推出的"志愿者监管"服务体系成效显著，覆盖全领域事项，通过“体验官+模拟办”模式，深挖事项办理堵点5处；"全国政务联盟"朋友圈扩展至31省500余个单位，为先进经验汲取提供了保障；"主题式"审批套餐服务项目15个。连续三年位列全省第三方营商环境评估第一方阵，助力县政府荣膺“全省营商环境标兵单位”、“全省营商环境优秀单位”，企业满意度连续三年保持98%以上。

营商环境建设永远在路上。站在新起点，通化县正以打造工程建设项目"极简审批"试点为目标，加快推进"智能审批"等数字化创新，让"通·通办"品牌成为县域营商环境的最亮名片。