2025 年 7 月 30 日，山西省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过《山西省粮食安全保障条例》（以下简称《条例》），该条例将于 10 月 1 日起正式施行。作为山西省贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》的重要地方性法规，《条例》从粮食生产、储备、流通、加工、应急、监督管理等全链条作出系统规范，为全方位夯实山西粮食安全根基提供坚实法治保障。
山西作为全国 11 个粮食产销平衡区之一，近年来粮食产量持续丰收，储备实力不断增强，但仍面临供求结构性矛盾突出、稳产增产基础不牢、储备体系存在薄弱环节等问题。省人大财经委副主任委员段宝燕指出，《条例》的制定旨在以法治方式破解山西省粮食安全保障的堵点卡点，落实落细国家粮食安全战略。
据介绍，《条例》共 7 章 50 条，紧扣山西 "小杂粮王国" 区域特色，将近年来山西省在耕地保护、有机旱作农业发展、粮食储备管理等方面的成功实践上升为法规制度，构建起覆盖粮食全产业链的安全保障体系。
《条例》明确严格控制各类占用耕地行为，依法落实占用耕地补偿制度，加强高标准农田建设和耕地生态保护。针对山西丘陵山地多的特点，特别规定实施水土流失综合治理、盐碱地综合改造、旱作梯田建设和老旧梯田提升改造等措施。同时建立撂荒地治理机制，鼓励通过代耕代种、订单种植等方式恢复粮食种植。
在粮食生产环节，《条例》突出山西特色，明确扶持谷子、高粱、荞麦等特色杂粮的品种选育和规模化种植，推动 "特"" 优 " 农业高质量发展，强化应急替代粮源保障。
《条例》明确县级以上政府应当落实 "统一领导、分级负责、属地管理为主" 的应急管理体制，要求加强应急储存、运输、加工、供应能力建设，确定应急保障企业和供应网点，定期开展应急演练。
在应急状态下，政府可依法动用储备粮，有关单位和个人必须服从统一指挥调度。应急状态消除后，应当及时补充储备，恢复应急能力。
山西省人大常委会委员、法制工作委员会主任成斌介绍，《条例》的亮点集中体现在三个方面：
一是健全协同机制，通过建立粮食安全保障协调机制、监督管理机制和储备轮换保障机制，促进部门协同配合，形成工作合力，确保各项制度落地见效。
二是突出特色产业，立足山西杂粮资源优势，在品种选育、规模化种植、品牌培育等方面作出专门规定，推动 "特"" 优 " 战略实施，增强粮食安全保障韧性。
三是强化流通监管，对粮食运输安全、市场信息服务、应急保供等作出细致规范，特别是严控口粮运输污染风险，构建全链条质量安全防线。
《条例》的出台，标志着山西粮食安全保障工作进入法治化、规范化新阶段。随着各项规定的落地实施，将进一步筑牢山西粮食安全防线，为保障国家粮食安全贡献山西力量。（作者：符英琦）
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